朱允炆给朝堂百官加了厚俸，甚至为了弥补户部的亏空，决心不为自己修陵寝，这种情况下一句收商税，自然也就没人愿意反对了。

这就是利益的互相妥协。

成全官员的利益，成全大明国库的利益，牺牲自己的利益，朱允炆对此丝毫不在乎。

但是收商税，终究不是皇帝一句话、一道圣旨发下去，全国就像编造的程序那般，一丝不苟的执行，收商税，要设办商税有司、要颁行商税官法、要勘定相应的章程，为此，朱允炆跟户部、刑部一连开了半个月的小朝会。

幸亏这是古代，不是近现代，大明社会中的商业行为较为集中和单一，不像后世，有那么多乱七八糟的商业种类，现在的大明，只有吃喝住用行、娱乐、冶铁七种民商行为和粮、铁、煤、布四市新开的大型商业行为。

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而且大明的商业行为具有集中性，即“城市化”，超九成以上的商业行为都发生在城墙内，城墙外或者说城市外的商业行为等同于零。

吃分两种，一是百姓种粮克除粮税，留存一年的口粮以外，多余的口粮基本都会卖给就近县城的粮商，换取银钱购置生活用品和衣物，粮商在县城内卖粮的商业行为。

二便是餐馆酒肆，也都是在城内，不像后世，到处农家乐、村头村尾都是小餐馆，这年代，只有傻子，才会把买卖开办在农村里。

穿的商业行为更是单一，主要就是布行，布行的货源有两处，一是民间村妇织造缝纫的衣物，二便是各省豪商自江南织造局、辽东织造局采买的衣物。

住，大明这年头还没这方面的商业行为，没有房地产，最多就是民间手艺人、泥瓦匠，虽然民间也有私下里置产买卖的行为，但终究是鲜少，加上是私人之间的买卖，这就没必要查税了。

用，杂货铺、铁匠铺，前者属于纯粹的商业行为，后者属于手艺人，是匠籍，暂时不再纳税的范畴内。

行，大明有驿站，属官办，租赁马匹、马车、驴车与百姓，所得收入，扣除驿站的工钱外，所有收入充公，所以没必要征税。

二便是镖局，服务于豪商，走镖保镖赚取佣金，算是有商业收入的一种，应收取税收。

大明的娱乐行当，主要便是青楼、妓院和戏班，前两者是商税大户，南京这家倚月阁，朱允炆找朱植一问，后者便竹筒倒豆子的都报了出来，倚月阁一年的收入六七万两总是有的。

戏班，这年头的戏班没有固定的演出场所，红白喜事赶庙会、唱堂会是主要收入来源，来去无踪，查税根本不现实，放弃。

冶铁！

其实早在洪武年间，太祖就允许民间百姓承包铁矿冶铁，有铁课税，按照冶铁的重量收取相应的税收，比例大概在十二税一至十五税一区间，同时，其余冶炼出来的铁产由官府出资购买，不允许私人买卖。

现在朱允炆放开了冶铁的私商，那么商税便是一定要征收的了。

“置商籍，凡存在经商行为者，必须至府县商务有司注册，领取许可，否则，不许经商。”

这是朱允炆定下的第一条规则，大概类似于后世的工商营业许可证，当然，处罚上可要比后世简单粗暴地多。

“未经许可的经商行为，一旦发现，斩立决！”

收商税的基础，首先要弄清楚的就是有多少商户，不能说你想经商就经商，想种地就种地，统一颁发行商许可，目的便是为了方便管理。

“各省布政使司，设商税稽查司，各府设商税稽查局，各县设商税稽查队，凡存在经商行为的，一律登记造册。”

至于县下面的乡村，那就完全没必要管了，因为，也压根没有什么商业行为，无非是老百姓自己私下里之间的买卖，管这个干什么？

设办商税有司很好办，定下一个明确的品轶，地方自然会招募人手，一个县，总有那么十几个识数认字的不第文人，成立队伍的困难，并不算大。