潘少群看到对方同意，随即说出自己拒绝《双边投资管理协定》的原因：

“各位，我们之所以拒绝贵方关于投资的规定，是因为我们的银行系统正在建设之中，将会在明年一月一日正式投入运营，而且其他三个特区和我们一样也在筹备。这个银行系统包括三个自主的银行：‘特区民生银行’、‘工商业发展银行’和‘农业银行’，这其中的‘特区发展银行’是由我们四个特区共同出资建立的银行，总部设在我们第四特区的新城盘龙城，在四个特区的首府都设有分行，是四个特区的政策指导性银行，与贵国的人民银行职能相类似，但是也开展储蓄业务和进出口结算业务，结算货币有美元、人民币和缅元三种，其他两个银行为信贷银行，拥有除进出口结算业务外的一切银行职能。因此我们这次只能抱歉地请求贵方耐心等待半年，半年内我们有足够的时间进行磋商。”

张键乔书记听了心里一动，脸上却笑着问道：“你们的意思是这半年时间里，仍旧保持现状？”

“是的，目前所有的工作都在调整之中，四个特区都需要时间来完成银行的建设和人员培训。”潘少群如实回答。

张键乔理解地点点头：“如今我们设在第一、第四特区的两个工商银行发挥了很好的作用，但是现在大家都开始担心，半年之后你们的政策会不会出现倒退？对我们的银行会不会有什么限制？”

潘少群解答道：“不会，我们会在四个特区的比邻地区、也就是你们的地盘上设立四个‘特区民生银行’的分行，你们同样也可以在第二、第三特区再设立两个银行。我这样回答，相信你们会放心一些吧。”

张键乔和蒙达对视一眼，无奈地笑了笑。蒙达有些遗憾地说道：“目前我们最希望解决的两个问题都暂时被搁置起来了，不能不说是一个遗憾。现在几个特区的发展方兴未艾，我们的政府和民间资本非常希望能够参与到四个特区的建设中来，比如我省实力雄厚的‘华益集团’就对我们提出了这个强烈的愿望。要是在长达半年之久的磋商没有取得根本性的进展的话，那的确将令人感到很失望。”

康宁摆了摆手，一脸诚恳地解释道：“请各位尽管放心，虽然我们彼此间的相互投资协定尚未完全达成一致，但在这半年时间里，我们双方都可以坐下来好好谈一谈，有胆量的企业或者是经济实体，也完全可以在取得我们的首肯后边谈边干。我们特区现在基础薄弱，看起来似乎到处都是投资机会，但正因为如此，才很容易就可能会因为管理或者是其他方面的原因引起社会动荡，这是我们双方都不愿意看到的事情。因此，我们非常需要半年时间来完善我们的投资政策，避免不必要的损失。”

张键乔说道：“我理解贵方的处境，不过我觉得过于谨慎也不好。想当年我国改革开放，也是摸着石头过河，今天不也做得很好吗？”

康宁淡淡一笑，并没有反驳直接对方的意见，而是耐心解释道：“时过境迁，当年的很多东西，未必就适合现在照搬套用。而且我们之所以这么重视投资政策的制定，其中一个重要的原因就是行业的投资准入标准需要严格的进行确定。贵国的汽车、钢铁企业、煤矿等行业都有个准入的门槛，而且这个门槛的设定越来越高，这充分表明了贵国对投资企业的实力、资历、信用、环境保护和治理能力有了很高的认识，非常值得我们学习和借鉴。我们之所以这么谨慎，在很大程度上是出自对环境的担忧。如今不单止我们第四特区严禁森林砍伐和跨地区木材交易，其他三个特区也于这个月初实行了同样的政策。大家也都看到了，已经有数十个有实力、守信用的国内建筑安装企业非常顺利地进入我们第四特区，接下来还将会有更多的这类企业进入其他三个特区，仅仅只是两千五百公里的二级公路里程和四十多座大小桥梁的建设，就能为内地提供数十亿人民币的投资和利润分享，因此不能单方面认为我们在消极等待。至于林业、矿业和其他行业的投资，只能等待道路修好之后才能逐步进行，我们一直在学习你们的‘要致富先修路’这个宝贵经验。”

众人轻松地笑出声来，张键乔书记和蒙达州长等几个精明人笑归笑，但心里却非常清楚康宁话里的意思，那就是绝不会让所有资本一涌而入，而且非常明确地暗示投资的标准将会定得很高，内地企业和财团极为盼望的矿产、林业、金融信贷等行业基本上可以说是没戏了。

但是康宁的话说得不温不火，实实在在，没有留下任何质疑的借口，相反处处以子之矛攻子之盾，明显是为国内资本的进入设置障碍和壁垒，却让人无法苛责，只能暗自感叹。

谈判进行到这里，已经没有继续下去的必要了，取得的成果令人振奋，失去的机会也令人遗憾，总体来说，第一次谈判就取得这样的成果，足以令张键乔和蒙达回去后，很好地向上级部门交差了。

两人如今都知道剩下的两个问题，已经不是凭借自己的能力能搞定的，特别是涉及到金融与司法的问题，只能交给更高一级的官员前来解决。

不管怎么说，两人取得的成绩，已经足以让西双版纳州享受到极大的收益，四大特区大规模的基础设施建设，会给西双版纳的经济发展带来足够的刺激和促进。

康宁集团的精明与稳健，给内地谈判小组留下了极为深刻的印象，特别是康宁锦里藏针、进退自如的全局把握能力，让张键乔和蒙达等人感叹不已，他们都知道自己遇到了一个难缠的对手，在日后的双边关系处理上绝不轻松，原本那种固有的居高临下的心理优势已经被康宁巧妙地去除。

一个表面上轻轻松松、进展也十分喜人的谈判，其实暗藏着许多的忧虑与失落。

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