因为待遇的不同，各阶层升入公民后的情况也都不相同，农、工、商三个阶层的人一旦升为公民，就是以二等公民为最低界线，而士兵升入公民阶级，只能是从三等公民开始。这样做既是为了刺激百姓的从军欲望，又能有效的保持军队的旺盛斗志。

公民制的施行在整个益州掀起了轩然大波，从集团高层到下级世家，反对赞同之声各半，不过广大的寒族却是绝对的摇旗呐喊助威。尽管压力很大，但刘宇依然丝毫不为所动的坚决将公民制颁行下去。刘宇这个人，虽然平常很好说话，但真到了原则性问题上，他是不会有丝毫让步的。

说实话，公民制所涉及到的利益集团太多，除了触犯了士族的一贯利益之外，还擅自改动了汉代抑商的国策，擅自提升了平民阶层的地位，擅自决定了头等公民的见官不拜特权，颠覆了固有礼制，这一切的一切都是足以授人以柄的大问题，也是反对派们的主要理由。不可否认这些人中有人是出于对刘宇的爱戴，出发点是好的，但公民制同样牵扯到刘宇日后治国的一系列政策实施，包括抑制士族阶层的权力、选官制度的改革甚至计划中的币制改革，这些都是日后的立国之本，刘宇又岂会因为这区区的阻力而退缩呢。

与兵部的改革比起来，工部、吏部还有礼部的情况就要按部就班的多。工部被划分为军工和民建两部分，军工由郑浑主持，而民建则由毕岚担纲，益州政府拨出了巨大的预算款项给予军工方面，被下达了在两年内赶制二十万套军备以及五万半成预备甲的任务。民建又细化为城建、路政和新工艺研发三个下属部门，同样被拨付了相当部分的预算，虽然比不上军工，但也差不了多少。

吏部在选官制度上依然是延续了汉代固有的察举制。科举制度虽然在刘宇的计划之内，但这种捅马蜂窝的事情，刘宇认为时机未到，贸然施行的话，恐怕自己会成为天下士族群起而攻的对象。礼部方面只是开始了初步的教育普及，但并没有明确实施义务教育，毕竟这种惊世骇俗的东西并不是能够一蹴而就的，公民制至少还有个军功爵制的影子，可义务教育却史无前例。好制度不见得就会有好结果，做为上位者，要顾虑的事情确实太多。

大量的改革对官吏数目产生了巨大的需求，三省六部之内的官员短缺也成为了刘宇集团的拦路石之一。总算川中自古就是人才辈出的地方，经过地方上几个世族的推荐，几个在历史上留名的人物进入了刘宇的视野，这些人分别是：文官彭漾、廖立，武将张翼、冷苞。

可以说，这两个文官没有一个让刘宇省心的，毕竟是两个在历史上声名“不太好”的人物。但刘宇所剩下的时间却也不多了，时间已经跨入了中平五年（公元188年）的四月，距离汉灵帝驾崩还有整整一年的时间，为了不让汉帝产生更多的怀疑，刘宇必须北上京都接受封爵和一系列的询问，所以他不得不硬着头皮将这两个人分别进入刑部和兵部，至于这个决定会出现什么结果，那就不得而知了。

再过两天，刘宇就要前往洛阳了，但在前往洛阳之前，又发生一件在刘宇意料之外的事情，那就是魏浪的身份，出现了一个很大的谜团。

P:今天的结束，明天早中晚各一章结束第三部。后天端午节共两章，开始第四部。下个星期进入强推，每天两章，希望大家支持！