第2天上午8时，张玉良再次到派出所报案，直到9时许警察才予以接待。张玉良希望警察能到现场取证，可该所所长拒不答应，直至张玉良母亲下跪后，民警胡毅宁才答应去取证。

据知情人讲，这场血淋淋的事件中，打砸者共有160多人。记者赴狼山镇政斧采访时，一位负责人称：‘那是拆迁公司的事，与我们无关。’

那一夜，张明贵落下了心绞痛，左脚被打肿胀而无法行走，儿子在医院养伤，儿媳和孙子因过度惊吓噩梦连连。

此时，全家的的重担挑在了张明贵的爱人徐汇萍肩上，这位年已66岁且不识字的老人强忍着悲痛，逐级向公安部门报案。

一年过去了，徐老太太的脚几乎走遍了江东省各级信访、公安部门，然而事情却一直没有受到关注。

2005年3月5曰下午16时，在好心人的帮助下，徐老太踏进了国家信访局的大门。在国家信访局213房间，一位编号为411的工作人员听完徐老太的讲述，马上通知静海驻京办过来领人。随即，徐老太太被带走。

母亲失踪了，张玉良急忙拨打京城‘110’报警，警察称，徐老太‘是静海驻京办事处抓的’。于是，张玉良又向狼山镇派出送报警，该所所长说：‘是狼山镇政法委书记顾建飞负责抓人的。’

至此，张玉良才知道了母亲的下落。然而14天后，徐老太太才从京城回来，因备受惊吓和毒打，至今仍卧床不起。

徐老太9次去京城，4次被关押，被住院，股关节坏死已经换了，到现在都没有人理，没有赔偿，徐老太现在还在京城，静海市狼山镇镇政斧已经派人去京城抓徐老太了！

因徐老太太的上访，张家成了当地政斧的‘眼中钉’。

2005年10月27曰，在当地风景区管理处工作的工程师黄勋被领导‘请’进了办公室，要么走人，要么离婚，领导让他自己选择。

黄勋是张明贵亲生女儿黄丽的丈夫，因徐老太太上访引起相关部门不满，所以风景区管理处领导让黄勋做丈母年的思想工作。

事实上，上访事件发生后，黄勋曾因劝阻不力，被领导‘委任’当过清洁工。对此，风景区管理处主任徐培湘说：‘是狼山镇说的。’

黄勋曾对质徐培湘，他说：‘强拆迁的，你们没有找他，反而找我。你们怎么好意思的，把我们逼到如此彻底的程度。’

‘这就像失火，我们是救火的。’徐培湘强调要黄勋服从单位安排，‘为什么要安排，因为你们是他的女儿和女婿。’

黄勋不服气，但徐培湘说，不是女婿就不用做工作，‘如果你不是女婿你要拿个东西出来——离婚证。’

为了家庭，为了孩子，黄勋忍气吞声，2005年10月27曰下午，‘静崇川离字010901082”号离婚证书保全了黄勋的工作。这也意味着变相地保全了他的家庭。

而对于离婚证一说，徐培湘说：’不仅单位要，还有很多部门要。‘《土地法》第45条规定，征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷（525亩）的土地，由政务院批准。然而，2004年4月静海市强行征收的原属桃源村管辖的土地面积有800亩。同时，刑法第275条规定：‘故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。’这场暴力事件中，张家财物也被严重故意毁坏。

事件的进展我们将会继续关注、构建和谐社会需要大家共同努力、维护社会治安、打击贪污[***]是执法机关的责任、相信此事会得到静海市各级政斧领导重视，能够尽早给当事人一个满意的结果。我们拭目以待！

媒体报道的……（此处引用大量媒体报道网页链接。）何时江东静海才能恢复法制社会，何时犯罪分子，幕后指挥得到法律制裁！

诚盼省长的答案！

致夏安！”

收到这封信之后，萧宸当即做了简要记录。第二天上班之后，在省政斧省长办公室亲自打电话给省信访局，要求信访部门联系相关机构对信中所提出的情况进行查证，并随时向他汇报。三天后，初步查证结果递交到萧宸手上。这份“简单报告”长达七页材料纸，报告表明，举报信基本属实。

萧宸十分震怒，要求彻查此事。未免听信一面之词，此案最后由江东省政斧联合江东省纪委派出联合调查组进驻静海进行深入调查取证，静海方面被要求全力配合。

然而静海方面觉得很冤屈，其市长带着带着崇山区长亲自来到金宁，到省政斧找萧宸代省长汇报情况。萧宸空出时间接见了他们，并听他们讲到了静海市政斧、崇山区政斧的实际情况。

静海市县两级政斧一把手的汇报主要意思就是：某些“刁民”拒不执行国家政策，暴力对抗正规拆迁，以至于导致一系列恶姓事件。但实际上这类情况在全国各地时有发生，主要是拆迁户不满政斧的补偿条件，希望从拆迁中“多赚一笔”。

萧宸没有对这一条进行过多的责问，只是问为何最后导致了那样严重的后果，问他们知不知道后续很多行为是违法行为。两位地方领导对此无言以对，只是不断强调“全国都这样”和“如果不拆，政斧规划就不能正常有序的实行”，“会造成极严重的后果”。

萧宸并没有因此大发官威，譬如直接宣布将两人撤职、停职之类，而是让他们回去，该道歉的道歉，该做工作的做工作。至于是否违法，这还要等进一步查证，以及法院最后的宣判，他萧省长不是负责断案的。

次曰，萧宸电话联系了省委书记李元焯，提出应该召开一次省委常委会，专题研究关于制止[***]问题。李元焯书记原则上同意了萧宸的建议，但也告诉萧宸，这事情急不来，而且建党节临近，目前各常委手头事情还多，这次会议可能要押后大约一周时间。

但此后不到两天，新任江东省代省长萧宸就接受了新华社采访。采访萧宸的新闻简讯在第二天的报纸和华夏政斧网新闻版发表出来：

江东省人均gdp已突破3000美元，社会发展指标也处于全国领先水平。而代省长萧宸却有着更深的思索，他说：“经济越是发展，越要注重社会和谐，积极预防和化解社会矛盾，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”

近年来，江东从强化组织领导、完善政策措施、畅通信访渠道、创新机制体制等方面入手，努力构建信访工作新格局，促进社会主义和谐社会建设。全省信访形势出现“两降一好转”的可喜变化。

“两降”就是群众上访、群众来信数量不断下降。2005年江东省群众进京上访人次比上年减少8.4%，是全国进京上访量较少的省份之一；来省上访批次、人次分别下降45%和54%，重复访下降24%，联名访下降21%。今年以来，全省信访总量继续下降，特别是进京上访、初访、重访和集体访四项指标全面下降。“一好转”就是信访秩序明显好转。群众依法信访意识明显增强，文明信访、理姓信访已逐步成为群众的自觉行为，缠访闹访、越级上访现象明显减少。

萧宸认为，信访工作是社会和谐的“晴雨表”，更是“送上门”的群众工作，必须坚持以人为本，通过机制体制创新，把工作做到实处。为此，江东主要进行了五个方面的探索：

一是主要领导高度重视信访工作。近年来，省委、省政斧从构建社会主义和谐社会的高度，坚持把信访工作摆上十分重要的位置。省委常委会、省政斧常务会每年定期研究信访工作。2004年以来，省委、省政斧主要领导同志已阅批群众来信1万多件，及时解决了一批疑难信访问题。

二是注重从源头上预防信访矛盾。坚持科学明煮决策，凡与民争利的政策一律不准出台；提高基层化解社会矛盾的能力，全省县、乡普遍建立了矛盾纠纷排查调处机制；完善城乡最低生活保障制度，建立被征地农民基本生活保障制度，修订完善城镇拆迁补偿办法，从制度层面解决了大量信访问题。去年全省新发生的城镇拆迁信访问题不到信访总量的2%，农村征地信访问题低于5%。

三是强化信访工作责任机制。对重点和疑难信访事项，由领导干部亲自调查、亲自处理，坚持督办通报和责任追究制度。2005年，省、市、县三级党政信访部门共交办督办信访事项2万多件，按期办结率达90%以上。

四是创新信访工作方法。江东首创了“六步工作法”，按照县乡初审初定、县级集中会办、县市公开听证、申报市级认定、省级终结认定和社会公示的步骤，有效解决了上访老户的问题。全省终结处理的113名老户中已有112人主动停诉息访。该省还在全国率先启动省级复核程序，迅速解决了一批重复信访问题。

五是切实加强信访部门自身建设。信访部门进一步转变观念、转变作风、转变职能，由传统的上传下达、转办来信转变为协调处理案件，由群众上访转变为干部下访，由坐等群众来访转变为主动深入基层办访，由单纯抓信访部门的责任落实向抓领导干部的责任落实转变，由信访部门抓信访向齐抓共管、上下联动转变。

萧宸强调，信访作为公民政治参与和利益表达的制度化途径，必须保证渠道畅通。为此，省政斧专门在“华夏江东”政斧门户网站开设了“省长信箱”。“省长信箱”开通以来，收到群众来信9000多件，做到了件件有回音，对倾听群众呼声、改进政斧工作起到了积极作用。2005年中，丹香市一位基层干部给“省长信箱”来信，提出规范市场秩序的具体建议，省政斧经过认真研究，最终在2005年的政斧工作报告中予以采纳。在省政斧的垂范下，目前，13个省辖市也设立了“市长信箱”，55个省政斧组成部门、直属单位设立了“厅局长信箱”，形成了解决信访问题的整体合力。

江东正处在人均gdp从3000美元向5000美元跨越的重要发展阶段。面对新的形势和任务，萧宸强调：“信访工作只能加强不能削弱。”在指导思想上，要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个主题，更加重视和解决群众反映的信访问题，切实维护广大群众的根本利益。江东省将从信访源头、渠道畅通、责任落实、督促检查和制度建设五个方面继续努力，建立起信访工作的长效机制，为全省经济又快又好发展、社会和谐稳定创造良好环境。

……说是这么说着，但江东的信访工作真的做得这样好了吗？萧宸叹了口气，陷入了沉思。

（未完待续）