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第一二章 逆水行舟(下)

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刚正不阿的北海相王烈获得大多数与会官员的推举,被刘存任命为青州府监察衙门首任主官。

会议期间的诸多议题中,刘存最为担忧的“收回财权、统一财政收支调拨”的新政,无比轻松地获得全体通过,令刘存喜出望外,却又深思不已。

在大汉王朝几百年封建体制下,各级地方官员苦于应付朝廷沉重的征税任务,只能昧着良心对治下百姓盘剥压榨,不但难以从中获得政绩,更没有任何的税赋支配权,还会引起民怨,甚至引发暴*。

因此,数百年来,整个大汉各级政权一直难以形成一套行之有效的财政制度,每任郡县官员都不愿意去管这笔糊涂账,加上数年来天下大乱,致使朝廷不断增税加赋,各级地方官员肩上的包袱日益沉重,已经到了不堪承受的边沿。

青州的财政统辖权正是在这样的情况下,迅速集中于刺史府,刘存得以在治下各郡县组建直属青州刺史府税政衙门的分支机构,从而将治下的财权牢牢掌握在手中。

为了调动各县官员的积极性,鼓励各县在大力发展农业的基础上发展工商业,刘存与心腹谋士们商讨后,出台了一项前所未有的、令各县主官心花怒放的新政策。

——未来五年内,各县税赋上缴定额以今年最终统计数字为基准,超收部分按五五比例分配,五成上缴州府税政衙门,五成下拨各县衙门,用于各县建设本地官道和桥梁、发展教育、修葺公务设施、奖励绩优官吏等等;绩优官员的奖励额度,不能超过五五分配后各县所得总额的两成;州府税政衙门及派驻各郡县的财政官员,根据《青州税政补充条令》相关条令,对下拨各县的财政资金使用情况进行严格监督审查;连续两年超额完成税征收赋定额的各县主官,将获得州府的通报嘉奖和品秩、职务的晋升!

此次会议最重要的成果之一,是军政管辖权和承担的责任得以明晰,军队的组建权、领导权和指挥权集中于青州刺史府,军队负有保境安民的责任和义务。

郡县两级政权不再拥有司法权和军队组建和指挥的权力,将更加致力于民生,在大力发展农工商百业增加税收的基础上,完善基础设施建设,兴办教育造福一方。

与此同时,驻扎各地保境安民的军队,不再需要各地供养,所有军费开支均由刺史府承担,各郡县根据共同制定共同遵守的新政,自行组建和管辖郡县三极执法机构——郡县“巡捕衙门”和乡一级“巡捕房”,用以维护内部安全秩序。

重新调整的青州军队分为三部分:正在组建的“青州军”、享誉天下的“琅琊军”以及更名为“青州水军”的原琅琊水军。

如今,刘存麾下官兵总数已达八万五千人,其中:

琅琊王国中尉王杞、佐尉颜慎率领的两万五千步骑兵,依然驻守琅琊王国王城开阳和周边五县。

青州别部司马扬武将军徐盛、新晋平原郡都尉傅闿,率领两万五千将士驻扎平原郡各县。

济南国中尉秦义,率领五千将士驻扎济南国东平陵和祝阿固山关。

琅琊军总教官兼城阳郡都尉纪维、琅琊军步兵都尉兼城阳郡佐尉翟越,率领三万将士驻守城阳郡各地。

正在悄然扩编的“青州军”现有步骑兵两万五千人,骁骑将军、青州别部司马太史慈,讨逆将军、骑都尉张郃,率领一万五千步骑兵驻扎临淄城西新建军营。

新晋北海中尉徐和、佐尉倪青,率领一万步骑兵驻扎于北海国治所营陵(今山东昌乐县东南)。

刺史刘存亲率的五千步骑,分别冠以“亲卫营”和“戍卫营”番号,“戍卫营”四千将士分别驻扎临淄城西军营和城东军营,由新晋齐郡都尉徐岩统辖;佐尉翟趋晋升“亲卫营”都尉,率一千将士驻扎城中刺史府。

翟趋年仅十九,身高八尺,高大魁梧武技超群,他是琅琊军猛将翟越的弟弟,他的父亲如今是琅琊商会的账房总管,还兼任琅琊农工商学院明算分院的客座博士。

为期十天的青州政务会议结束后,刘存亲自率领所有与会官员前往城阳郡,在城阳太守刘晔的主持下,对东武县、琅琊县、枳县和大山里的东安县展开为期半个月的参观考察和调研。

这一举措被长史公孙沛和别驾国渊等人誉为前所未有的创举,刚离开东莞县令位置就任青州治中的赵溶,对刘存这一手佩服不已,认为正应该走一趟发展最快民生最好的城阳郡,才能让各地官员有个清醒的认识和触动。

刘存可不管别人怎么想,回到东武新城就赶回自己府邸,与久别的娇妻糜环关起门来,尽情倾诉离别之怨相思之苦。r1152

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